您现在的位置是：首页 > 他山之石他山之石

  近日，市委副秘书长、市农工委主任李婧带领岳池县委副书记周绪华、广安市供销社党组成员曾宪全、岳池县、华蓥市、枣山园区供销社有关领导赴山东省滕州市供销社，实地学习考察了基层社、乡村物流配送、为农服务中心、专业合作社4个特色鲜明的现场点。该地供销社在基层组织建设、农村土地托管服务、合作金融互助、物流配送等为农服务工作中的好做法，好经验，可资借鉴。现将有关情况报告如下。

一、滕州市供销社的做法和经验

滕州市供销社在2000年前后的改革中，保留了完整的供销社基层组织体系，干部人才队伍，资产网点阵地，基础良好。新形势下，该社围绕服务现代农业，创新服务手段，拓展服务领域，增强服务效果。他们的主要做法和经验是：

1、增强供销社经济实力，有健全的为农经营服务体系。滕州是一个县级市，全市有基层供销社20个，市直企业17个，干部职工4600人，总资产8.8亿元，是全国供销社系统百强县级社，经营服务业务涵盖农资供应、日用工业品销售、再生资源回收、物流配送、电子商务、农机农技服务、房地产开发等农业生产，农民生活各方面，为农服务经营体系健全。他们在抓好供销社传统经营业务的同时，走合作办社的路子，开拓了房地产开发、电商、物流等新业务，增强经济实力，支撑起公益性为农服务需要。如东郭供销社是一个乡镇基层社，通过引入社会资本改造原供销社老旧房屋，新建价值6000万元的供销大楼，再通过招商，开办电器、服装、日用品等大卖场。

2、围绕现代农业需要，服务成规模化系列化综合性。构建了县级为农服务公司、基层社、为农服务中心、社区服务中心组织体系，各层级职能划分明确。服务领域涵盖以土地托管服务为主的农资供应、耕种收防的农机作业、农民生产生活需要的物流配送、信用互助、技能培训、代收水电费等，规模化系列化综合性特点突出。10个为农服务中心为新型农业经营主体提供土地托管、农机服务、农资直供、烘干仓储、统防统治、检验检测、信用互助、农民培训等一站式全程社会化服务，托管服务面积达30万亩。56家农村社区服务中心围绕“经营性、公益性、中介性”服务，采取基层社中心店改造、与村居两委合办、在新型社区规划新建、与其他经济组织联办等方式，建成集日用品、农资供应、托幼教育、养老金代发、红白理事等服务为一体的农村社区服务中心。党建带社建社村共建活动丰富了为农服务组织形式，活动围绕“服务型党组织、农民合作社、生产服务队、社区服务中心、人才队伍、利益联结机制”等六个共建内容，采取租赁合作、股份合作、加盟合作等方式，与103个村“两委”开展社村共建项目236个，构建起基层供销社、村“两委”、农民合作社、资金互助组织“四位一体”服务新机制，实现了多方共赢。

3、突出开门开放办社原则宗旨，与农民利益联系密切。全市供销社领办、参办农民合作社126家，农民合作社联合社12家，建设标准化生产基地3万亩，注册农产品商标9个、三品认证6个。这些合作社都是实体性合作经济组织，由供销社、村委会、农民及专业大户等入股组成，按现代企业制度治理，与农民经济利益联系紧密，体现了农民的供销社办社宗旨。如西岗镇东王庄土地股份专业合作社，由农民、供销社、村委会按照4:3:3股份比例出资构成，农民和村委会以土地入股，盈利按4：2:2:2分配，其中供销社和村委会各拿出10%的分红比例用于购买农业保险，真正体现了供销社姓农、为农、助农宗旨。

4、连锁经营做实社有企业，经营服务业务实现全覆盖。全市供销社日用品、农资、再生资源、烟花鞭炮、食盐、农产品六大传统业务板块实行连锁经营，网点1460家，覆盖市、镇、村。房地产开发、物流配送等新型业务盈利能力强，房产开发面积10多万平米，盈利千万，供销社社有企业真正成为了服务“三农”的综合平台，农村流通的主力军。

5、党委政府重视，政策项目支持助力供销社发展壮大。滕州市供销社实施项目兴社、项目强社战略，在政府土地、资金、项目等政策支持下，近年来，建成运营了供销物流配送中心、农化服务中心、农产品冷链物流中心、东郭、大坞、鲍沟、西岗基层供销社驻地商贸中心等一批大项目，深化供销合作社综合改革效果良好。如，供销物流配送中心用地100亩政府无偿提供，投资1.2亿元主要是项目资金。

二、对我市供销社深化改革的启发与借鉴

在滕州市供销社的学习考察给我们强烈震撼，他们的做法和经验证明，供销社服务现代农业，助农增收应该也可以大有作为。广安供销社经济基础比滕州市供销社差，但他们坚持为农服务的办社宗旨，主动融入现代农业做好经营服务的经验，对深化我市供销社综合改革有普遍指导意义。结合广安实际，主要有三个方面值得我们学习借鉴。

1、做实做强供销社社有企业是基础。社有企业直接对农民提供经营服务，是供销社为农服务的载体，要做实做强。广泛合作是供销合作社属性的体现，可以通过开放办社吸纳社会资本等多种途径，加快新建和改造一批社有企业，健全经营服务体系，夯实基础，这对广安供销社十分重要。

2、创新体制机制引入新型商业模式是重点。滕州市供销社社有企业普遍进行了股份制改造，创新商业模式，避免了单一所有制的弊端，符合国家发展混合所有制的要求。我市供销社社有企业要大力引入社会资本，建立和完善公司法人治理结构，激发活力，保障社有企业建得起，运营好，可持续发展。供销社要起好组织引领作用，当好“物业管理”者，大力发展物流配送、电子商务、卖场招租、业主联合等新型商业模式和业态。

3、密切与农民的利益连接是关键。供销社是农民的合作经济组织，我市新建和改造的基层社、专业合作社、为农服务中心等合作经济组织一定要有农民参与，可以是土地经营权、农机具、产业等入股，或者联合合作经营，把供销社与农民的经济利益绑在一起。这是滕州市供销社改革成效显著的重要经验，也符合广安实际。

三、对基层社建设的打算与建议

结合滕州市供销社做法经验，按照枣山乡镇基层社定位农业社会化服务中心，着力建基地，创品牌，搞加工的要求，我们对枣山现场点建设的打算是：

1、建立健全基层供销社组织体系。采取党建带社建村社共建、一站（村服务站）一社等形式建设，如枣山园区3个乡镇建基层供销社，在红庙办事处周锣铺村的现柠檬加工厂处建枣山中心供销社，实现供销社基层组织和经营服务网点在园区全覆盖。

2、完善基层供销社体制机制密切利益连接。通过农民加入专业合作社，专合社加入基层供销社，同时吸纳农业经营业主、村集体入股供销社，合作办社的模式，密切供销社与农民和农业经营业主的利益连接，使供销社真正具有农民的合作社性质，同时体现供销社助力脱贫攻坚，发展村集体经济的新作为，新特色。

3、重点建设枣山中心供销社为农服务中心。在枣山现柠檬加工厂处建供销社为农服务中心，开设化肥农药配送区、机耕、机播、机防、机收服务区、冷藏保鲜区、农产品产品加工区、便民服务区等功能区块。服务中心的房屋、场地建设、周边环境美化、农用机械购置或租用齐全到位，打造成为“一站式、全产业链、保姆式”的特色亮点，展现供销社开展土地托管、半托管、便民综合服务等特点，体现供销社促进园区农业产业化发展作用。

4、规范办社建立健全规章制度。各基层社、专业合作社、服务中心的《章程》、工商注册、办公设施设备完善齐备规范，工作制度、操作流程等上墙。

 5、部门配合支持。凡是社建基层社，任务重，投入大，建议各级政府在资金、人才等各方面大力支持。